Закон Російської Федерації від 25.06.1993 №5242-1 «Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації» (далі – Закон) зобов’язує громадян Російської Федерації незалежно від віку реєструватися за місцем перебування і за місцем проживання в межах Російської Федерації (стаття 3).
Порядок реєстрації неповнолітніх громадян, які не досягли 14-річного віку, регулюється пунктом 28 Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування і за місцем проживання в межах Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 17 липня 1995 р. № 713.
Федеральний закон від 15 листопада 1997 р. № 143-ФЗ «Про акти громадянського стану» встановлює обов’язок подання батьками заяви про народження дитини до органу реєстрації актів громадянського стану.
Обов’язок по реєстрації і строки
Федеральний закон від 15 листопада 1997 р. № 143-ФЗ «Про акти громадянського стану» встановлює обов’язок подання батьками заяви про народження дитини до органу реєстрації актів громадянського стану (РАЦС) не пізніше, ніж через місяць з дня народження дитини.
Після цього батьки повинні звернутися у встановленому порядку з заявою про реєстрацію за місцем проживання дитини не пізніше семи днів з дня отримання на нього свідоцтва про народження.
Якщо батьки проживають окремо, при виборі місця проживання дитини їм слід керуватися вимогами цивільного (стаття 20 ГК РФ) і сімейного (стаття 65 СК РФ) законодавства Російської Федерації.
Відповідальність за відсутність реєстрації дитини
У випадку, якщо батьки допустили проживання дитини без реєстрації понад встановлений Правилами термін, необхідно мати на увазі, що Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення передбачений штраф для громадян у розмірі від двох тисяч до трьох тисяч рублів, власників житлового приміщення (фізичних осіб) — від двох тисяч до п’яти тисяч рублів; на юридичних осіб — від двохсот п’ятдесяти тисяч до семисот п’ятдесяти тисяч рублів. Зазначене порушення, вчинене у місті федерального значення Москві чи Санкт-Петербурзі, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч до п’яти тисяч рублів; на наймачів, власників житлового приміщення (фізичних осіб) — від п’яти тисяч до семи тисяч рублів; на юридичних осіб — від трьохсот тисяч до восьмисот тисяч рублів (ст. 19.15.1 КоАП РФ).
Щодо проживання такої дитини без реєстрації за місцем проживання (за місцем перебування) понад встановлений Правилами термін, він не підлягає адміністративній відповідальності по-перше, тому що не досяг 16-річного віку (частина 1 статті 2.3 КоАП РФ), а по-друге тому, що недосягнення особою вказаного віку на момент вчинення протиправної дії (бездіяльності) є обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення (пункт 2 частини 1 статті 24.5 КоАП РФ).
На підставі викладеного, а також з урахуванням того, що в бездіяльності батьків, які допустили проживання без реєстрації їх малолітніх дітей, не настають суспільно-небезпечні наслідки, до них (батьків) можливе застосування статті 2.9 КоАП РФ.