В представлении многих «малоимущие» это люди в изношенной одежде, просящие милостыню у церкви. Однако, закон трактует их иначе. По закону, это семья или одиноко проживающий гражданин, чьё среднедушевое доход ниже регионального прожиточного минимума (п. 1 ст. 6 ФЗ № 134 «О прожиточном минимуме в РФ»). Прожиточный минимум по стране варьируется, поэтому малоимущие в разных регионах могут сильно отличаться.
Например, в Москве прожиточный минимум для трудоспособных граждан во втором квартале 2019 года составлял 20195 рублей, в Санкт-Петербурге – 12584,3 рубля, а в Белгородской области всего 10039 рублей. То есть, одинокий взрослый мужчина с зарплатой 18 тысяч рублей в Москве будет считаться малоимущим, а в Санкт-Петербурге или Белгороде – нет.
Имейте в виду, что прожиточный минимум для взрослых и детей отличается. Обычно детский минимум немного ниже. Например, в Ростовской области минимум для трудоспособных взрослых составляет 11033 рубля, а для детей – 10752 рубля. Это важно при определении прожиточного минимума семьи. В семье из двух взрослых и двух детей из Ростовской области, условный прожиточный минимум будет равен (11033*2) + (10752*2) = 43610 рублей. Если совокупный доход этой семьи ниже, они могут оформить статус малоимущей семьи и получать помощь.
Но бюрократия существует не просто так. Давайте рассмотрим, какие условия для получения статуса малоимущей семьи предусматривает закон в части расчета среднедушевого дохода.
Как считать доход?
Государство рассчитывает доход малоимущих по специальной методике, определённой ФЗ № 44 от 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи для признания их малоимущими…». В ней есть несколько особенностей:
- Во-первых, доходы учитываются за три месяца, предшествующих обращению за справкой.
- Во-вторых, все доходы учитываются до вычета налогов.
- В-третьих, учитывается не только ваша зарплата. Правительство утвердило специальный перечень видов доходов, которые будут проверяться (Постановление Правительства № 512 от 20.08.2003). В него входят все социальные пособия на детей, пенсии, стипендии и даже доходы от аренды жилья. Конечно, если они зарегистрированы официально.
Итак, складываем доходы за три месяца, делим на 3 и на количество членов семьи. Полученная цифра – это ваш среднедушевой доход.
Однако, не забудьте проверить, не получали ли вы ничего из перечня доходов. Государство обязательно проверит, и если выяснится, что ваш реальный доход выше, статус малоимущих вам не присвоят. А если уже присвоили, могут потребовать вернуть полученные выплаты.
Например, с жительницей Санкт-Петербурга, которой пришлось вернуть 255 тысяч рублей необоснованно выплаченной социальной помощи как малоимущей, из-за того, что она не указала весь свой официальный доход (решение Выборгского районного суда СПб № 2-3472/18 от 19.07.2018).
Шаг 1. Подготовка документов
Список документов для получения статуса малоимущей семьи рекомендуется уточнить заранее по телефону в УСЗН или на сайте вашего регионального МФЦ. Обычно в список входят:
- заявление установленной формы (пример для Алтайского края);
- паспорт;
- справка из учебного заведения, подтверждающая обучение по очной форме, — если в состав семьи входит ребенок старше 18 лет;
- справка о составе семьи;
- трудовая книжка;
- документы, подтверждающие доходы (или их отсутствие) каждого члена семьи, входящего в состав, за последние три календарных месяца перед подачей заявления о выдаче справки, включая:
- справка о начисленной пенсии и справка о размере социальных выплат застрахованного лица;
- справка о доходах для лиц, зарегистрированных как индивидуальные предприниматели;
- справка о размере получаемых алиментов;
- выписка из похозяйственной книги с информацией о наличии и составе личного подсобного хозяйства;
- сведения о неполучении денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством;
- справка о размере выплаченных денежных средств по предыдущему месту жительства в другом регионе и т.д.
Шаг 2. Запись на прием в МФЦ
Вы можете записаться по телефону, через сайт МФЦ вашего региона или лично в Центре. Подать документы можно и без записи, но есть вероятность ожидания в очереди.
Шаг 3. Подача документов в назначенное время
Сотрудник МФЦ выдаст расписку с перечнем принятых документов в подтверждение их получения.
Шаг 4. Ожидание
Срок рассмотрения составляет от 8 до 10 дней с момента передачи документов в УСЗН, в зависимости от региона. Собес сделает запросы в ПФР, ФНС и другие органы для проверки ваших официальных доходов. Если все данные совпадут, будет изготовлена справка и отправлена в МФЦ, откуда вам сообщат.
Шаг 5. Получение справки
Сотрудники МФЦ уведомят вас о результатах по телефону, смс или e-mail. Вам останется только прийти и забрать справку в рабочее время.
Если в выдаче справки отказали, не расстраивайтесь, значит у вас не все так плохо. Если ситуация действительно тяжелая и вы считаете, что решение было необъективным, обжалуйте его начальнику УСЗН или в суде. Если ваша семья действительно малоимущая, вы можете получить бесплатную юридическую консультацию в государственных бюро или других представителях системы бесплатной юридической помощи (ст. 20 ФЗ № 324 «О бесплатной юридической помощи в РФ»). Где ее получить, узнайте здесь.