С 1 сентября 2024 года в Алтайском крае продажи алкогольной продукции в вечернее время увеличатся на один час с 21:00 до 22:00, при этом будут введены новые ограничения на торговлю алкогольной продукцией. Поправки в статью 8 краевого закона «О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» были одобрены АКС МПС на заседании 6 июня.
Законопроект был внесен уполномоченным по защите прав предпринимателей по Алтайскому краю Андреем Осиповым. Согласно федеральному закону, розничная продажа алкогольной продукции ограничена по стране с 23:00 до 08:00 по местному времени. Регионы могут устанавливать дополнительные ограничения. В данном регионе запрет на продажу алкоголя действует с 21:00 до 09:00.
Осипов предложил увеличить время розничной продажи алкоголя до 23:00. По его логике, это изменение позволит снизить спрос на алкоголь в местах продажи контрафактного алкоголя и сократить количество «псевдобаров», открыто торгующих под видом общепита. Кроме того, увеличится объем поступлений в бюджет. С ростом продаж легального алкоголя увеличиваются платежи по НДС.
Как причинный фактор, это изменение является мерой эффективной поддержки коммерческих организаций. Например, в соседних регионах — Новосибирской и ОМСКОЙ областях — продажа алкоголя ограничена до 22:00 вечера. Алтайский край наконец-то «синхронизировался» с ними — «Ч» сместился с 23:00 на 22:00. За план боролись и мэрия Барнарда, и полиция.
На июньском заседании Законодательного совета разгорелись жаркие дебаты по поводу алкоголя. Противники говорили, что поправка направлена на защиту интересов определенных лобби, «молодежного потребления алкоголя» и «гоняющихся за потребителями». Сторонники утверждали, что главная цель — борьба с тенью алкоголя.
По оценкам Экономического университета Российской Федерации, около трети алкогольного рынка страны находится в тени. Конкуренцию в обычных магазинах создают бесчисленные «розливы». В то же время ужесточение регулирования приводит к негативным последствиям (по опыту одного из сибирских регионов, алкоголь не продается до 15:00).
В итоге за законопроект проголосовали 43 депутата — 15. Еще трое воздержались.
Новый запрет действует с начала осени. Алкоголь можно продавать в квартирах и прилегающих заведениях после 22:00. Запрещено продавать напитки с низким содержанием алкоголя, такие как пиво, пряники и сидр, вне ресторанов, баров, кафе и буфетов.
— Главное, что у «безалкогольных напитков» ограничены часы работы. Раньше они были открыты всю ночь, и люди пили и гуляли, а теперь они работают до 22:00.
Но для того чтобы это действительно произошло, необходима реальная ответственность со стороны контролирующих органов. И депутаты понимают, что главное — это повысить уровень культуры населения.
— Все страны, которые вводили законы о сушке, ничего не добились», — говорит Александр Лазарев, один из ветеранов парламентских институтов. — Продают круглосуточно в три часа и в девять часов — проблема не в количестве. Нужно с детства прививать детям здоровое отношение к алкоголю. Несмотря на то, что я врач, я поддерживаю этот закон.
Андрей Осипов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае:
— В вечернее время среднестатистический потребитель предпочитает покупать качественную и легальную продукцию в проверенных магазинах, где алкоголь контролируется через систему ЕГАИС. Проще купить алкоголь в ближайшем магазине, чем найти полуоткрытый магазин. Так, в Краснодарском крае после расширения часов продаж с 22:00 до 23:00 в октябре 2022 года продажи выросли на 13 % по сравнению с тем годом, когда бюджет Кубани выручил 2,3 млрд рублей.
Как в Алтайском крае изменят время продажи алкоголя?
С 1 сентября в Алтайском крае вступают в силу поправки в закон «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции». Согласно нововведениям, розничная продажа алкоголя в крае будет запрещена с 2 часов ночи до 9:00 утра. В настоящее время ограничение действует до 21:00.
По мнению ученых, расширение часов продажи алкоголя изначально создает равные условия для магазинов. В настоящее время они имеют право продавать алкоголь не позднее 21:00. . Кроме того, они считают, что это решение позволит снизить спрос на подозрительный алкоголь, продаваемый нелегально.
Ответственные стороны считают, что эта мера также поможет увеличить выручку магазинов и, соответственно, поступление государственных средств.
Для розничных продавцов алкогольной продукции вечера являются самыми прибыльными. Это может оказать положительное влияние на некрупные розничные магазины. Данный вопрос особенно актуален для Алтайского края, где насчитывается более 1,6 тыс. населенных пунктов и более 40 % населения проживает в сельской местности», — говорится в информационном сообщении по законопроекту.
Как быть с диффузорами на многоквартирных домах?
Еще один запрет, который распространяется на область, касается работы баров в многоквартирных домах. Зимой 2024 года госдура разрешила краю самому ограничивать часы работы таких заведений. И вот теперь Алтайский край решил воспользоваться этим правом.
Таким образом, организации, индивидуальные предприниматели и сельскохозяйственные предприятия, оказывающие услуги общественного питания и расположенные в квартирах или на придомовых территориях, с 1 сентября 2024 года не имеют права продавать алкоголь после 22:00.
Неясно, что считать прилегающей территорией. Это положение было «перенесено» в федеральный закон, но пока неясно, как оно будет реализовано в этой сфере.
Можно ли покупать алкоголь в квартире?
Да, можно. Запрет не распространяется на рестораны, кафе и обычные магазины.
Рестораны и заведения со структурой кафетерия будут продолжать работать в прежнем режиме до 24 часов. То есть те, у которых есть большая кухня, собственные разновидности, теплые блюда, кроакия, санузлы, официанты и т.д.», — говорит (автор законопроекта) Владимир Семенов.
Кроме того, продажа алкоголя может продолжаться после 22:00 в баре в другом здании, например, не в жилом доме. Стоит, однако, отметить, что заведения с такими местами в городах области встречаются довольно редко. В результате большинство «наливаек» в регионе попадают под запрет.
СПРАВКА: В настоящее время в регионе насчитывается 44 000 лицензированных помещений и 788 предприятий массового питания (в том числе 106 ресторанов, 325 кафе, 407 баров и 40 буфетов). В целом законопроект устраняет псевдобары — магазины, которые продают алкоголь днем, а ночью «притворяются» барами и закусочными. Концентрация. По словам Семенова, такие заведения являются «источником шума и привлекают асоциальных посетителей».
Многие из них раньше работали как магазины до девяти часов, — говорит он, вынося два стола. Теперь мы — бар. И там по-прежнему продавали алкоголь только в виде фокуса. Если это был магазин, то люди покупали бутылку около 10 вечера и спокойно шли домой».
Документ также запрещает продажу слабоалкогольных напитков в столовых и закусочных.
«Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пюре и медового пива допускается только в организациях массового питания, таких как рестораны, бары, кафе и буфеты, при оказании услуг массового питания». По их словам, текст законопроекта гласит.
Что говорит Минздрав Алтая о продлении времени продажи алкоголя?
В январе 2024 года Минздрав Алтая направил разработчикам письмо, в котором говорится, что услуга будет расширена за счет продажи алкоголя в магазинах. Это говорит о том, что служба не поддерживает инициативу по продлению часов продажи алкоголя в магазинах.
В письме перечислены пункты, отражающие алкогольный статус Алтайского края. Так, по мнению службы, «несмотря на тенденцию стабилизации, ситуация с потреблением алкоголя остается неблагоприятной». В регионе зарегистрировано 24,6 тысячи алкоголиков, но за последние три года этот показатель снизился на 6 %. При этом уровень заболеваемости превысил общероссийский одновременно на 35%.
Ограничительные меры по времени продажи алкогольной продукции в Алтайском крае показывают свою эффективность. Это подтверждается распространенностью алкогольной зависимости, в том числе алкогольных психозов, на территории региона (за 2013-2023 годы показатель снизился в 2,4 раза). В связи с этим считаем, что время продажи алкогольной продукции не подлежит увеличению», — говорится в тексте документа, поступившего в свободное распоряжение Amic. ru.
Министерство здравоохранения неоднократно предлагало и другие инициативы по ограничению доступа местных жителей к алкоголю. Среди них — увеличение возрастного ценза на продажу «горячительных» напитков до 21 года и сокращение времени продажи с 20:00 до 22:00.
Небезызвестно, что сейчас в министерстве утверждают, что обратная мера, если она действительно будет принята, наряду с продлением времени продажи алкоголя в обычных магазинах (запрет на работу «Дальвелика» после 22:00) может косвенно повлиять на ситуацию с алкоголем в этой сфере.
Час для алкоголиков: как Алтайский край изменил закон о «хмеле».
Депутат Акзс проголосовал за законопроект во втором чтении, но в сентябре 2024 года он очень серьезно изменил алкогольные правила. С одной стороны, его будут продавать до 22:00. С другой стороны, вводятся новые ограничения на места продажи алкоголя. И, конечно, такие темы не могут обсуждаться эмоционально.
В то же время, помимо некоторого «раскрепощения», соответствующие поправки в региональный закон об «алкоголе» влекут за собой и ряд новых ограничений
для всех желающих выйти из тени.
Помимо распространения продажи алкоголя в магазинах до 22:00, законопроект также вводит новые запреты. В частности, продавать алкоголь после 22:00 в квартирах и на прилегающих территориях в рамках оказания услуг общественного питания смогут только рестораны и кафе. Также запрещена продажа различных слабоалкогольных (например, пива, мятных напитков, сидра) напитков в рамках оказания услуг общественного питания, а также в ресторанах, барах, кафе и буфетах, расположенных на улице.
Законопроект был представлен Владимиром Семеновым, главой «Комитета по предпринимательству» АКЗС, и Андреем Осиповым, уполномоченным по правам предпринимателей в регионе. Семенов рассказал о том, почему именно этот день был выбран в качестве «дедлайна» для алкоголя и как будет проходить рассмотрение законопроекта.
Текст этого закона — не просто результат работы двух комиссий по законодательным инициативам. Это результат голосования рабочей группы, это скорее коллективный проект», — отметил бизнес-посредник.
Осипов утверждает, что. Законопроект регулирует важный сектор экономики, и его принятие поможет бороться с «теневым рынком» алкоголя». Также в качестве одного из аргументов в пользу принятия законопроекта он привел данные Университета экономики при Правительстве РФ. По данным экспертов, на «теневой» приходится около трети российского алкогольного рынка.
Из этого же вопроса вытекает множество других проблем. Они варьируются от недобросовестной конкуренции, создаваемой обычными магазинами, до, как в нынешней ситуации с Наливайками, пьяных предприятий в ночное время.
Приведу пример: после продления продажи алкоголя с 22:00 до 23:00 в октябре 2022 года в Краснодарском крае за 11 месяцев 2023 года из незаконного оборота было изъято большое количество алкоголя». Также на 13 % увеличились расходы на омбудсмена, что принесло в бюджет Кубани 2,3 млрд рублей.
В то же время, судя по дальнейшим словам посредника, сравнение с другими регионами показывает, что строгие часы приема алкоголя не имеют положительного эффекта. Например, уровень опьянения от суррогатов алкоголя в крае находится на том же уровне, что и в Республике Тыва, которая является античемпионом по уровню «пьяной» преступности.