Как приостановить деятельность компании: пошаговое руководство

Решение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2022 N 88-9112/2022
Категория: Споры в области транспорта и безопасности дорожного движения.
Требования заявителя: О признании недействительными протоколов, приказа, диплома, возложении обязанностей.
Обстоятельства: Восстановление лица в течение пятилетнего срока было возможно при условии ликвидации им академической задолженности, из-за которой он был отчислен. Материалы дела не содержат информации о ликвидации академической задолженности.
Решение: Частично удовлетворено. В ответ на запрос суда о предоставлении локального нормативного акта, устанавливающего порядок и условия восстановления в образовательной организации, ГБПОУ РХ «ЧГСТ» направило Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений с ГБПОУ РХ «ЧГСТ», утвержденный Педагогическим советом от 26 июня 2018 г. и приказом директора ГБПОУ РХ «ЧГСТ» от 1 августа 2018 г. N 255У. В данном Порядке нет положений о восстановлении в образовательной организации, содержится лишь информация об основаниях приема в учебное заведение, что не является восстановлением в учебном заведении.

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2022 N 16-648/2022
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания.
Решение: Удовлетворено. Довод жалобы о том, что из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции директору ООО «Технобур» было трудно получить своевременное разъяснение и консультацию по вопросу оформления статформ, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов и освобождения юридического лица от административной ответственности за неуплату штрафа в установленные сроки, так как никаких ограничений на передвижение граждан к отделениям почтовой связи и банковским учреждениям в указанный период (для подачи жалобы или оплаты штрафа) не вводилось, и деятельность этих организаций не была приостановлена.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Готовое решение: Как юридическому лицу добровольно приостановить деятельность
(КонсультантПлюс, 2024) При приостановлении деятельности организации становится очевидным, что ее сотрудники работать не смогут. В этой связи для них можно оформить простой, то есть временное прекращение работы по экономическим, технологическим, техническим или организационным причинам (это определение дано в ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Статья: Причины простоя по вине работодателя
(Куревина Л.В.)
(«Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, N В данном случае, так как обязанность получить лицензию на осуществление образовательной деятельности лежит на соответствующей образовательной организации, то есть работодателе, приостановление действия лицензии является простоем по вине работодателя, который должен оплачиваться в соответствии с правилами ч. 1 ст. 157 ТК РФ (Апелляционное определение Московского областного суда от 02.04.2018 по делу N 33-10494/2018).

Нормативные акты

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
(с изменениями от 25.12.2023)
«Об образовании в Российской Федерации»
(с поправками и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2024) 2. Образовательная организация разрабатывает и принимает локальные нормативные акты по ключевым вопросам организации и проведения образовательного процесса, включая правила приема учащихся, расписание занятий, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления учащихся, а также порядок оформления, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и учащимися или их родителями (законными представителями) несовершеннолетних учащихся.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2001 N 290
(с изменениями от 31.01.2017)
«Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств» В случае временного прекращения деятельности организации для проведения санитарных, ремонтных и иных мероприятий исполнитель обязан уведомить потребителей о дате приостановки работы и времени, в течение которого организация не будет осуществлять свою деятельность.

Алгоритм действий при приостановке деятельности

Расторжение трудовых договоров по соглашению сторон. В этом случае работникам выплачивается выходное пособие, как правило, не менее трех средних заработков. Точный размер пособия определяется сторонами в соглашении.
Оформление отпуска без сохранения заработной платы. В этом случае работники не получают заработную плату. Те из них, кто не располагает собственными финансовыми средствами, вправе уволиться. Принуждать работников уйти в отпуск за свой счет нельзя, так как это может привести к судебным разбирательствам и выплате значительных компенсаций.
Объявление простоя. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Перевод на другую работу или в другую компанию.

4. Уплатите налоги и страховые взносы в бюджет.

Необходимо оплатить все начисленные налоги. В противном случае будут наложены штрафы и будут начисляться пени за просрочку.

5. Расплатитесь с кредиторами во избежание судебных разбирательств.

6. Примите решение о закрытии или приостановке операций по расчетному счету.

Если у компании не будет платежей, расчетный счет можно закрыть, чтобы не платить банку за расчетно-кассовое обслуживание. Если планируются небольшие и разовые платежи, перейдите на тариф, при котором оплата при отсутствии операций не взимается.

Обратите внимание, если компания будет сдавать нулевую отчетность, операций по счету быть не должно. В противном случае нулевая отчетность будет недостоверной.

7. Уведомите налоговую службу письмом о приостановке деятельности.

Советуем прочитать: Пошаговая инструкция по правильному оформлению конверта с примерами

Уведомление можно отправить в электронном виде через оператора ЭДО или по почте в свою ИФНС.

В уведомлении необходимо указать причины приостановки и период. Все это нужно взять из текста приказа о приостановке деятельности.

Такое уведомление заранее «снимет» вопросы о том, почему компания сдает нулевые отчеты.

8. Решите вопрос с юридическим адресом ООО.

Если компания не работает, ей не нужно помещение. Однако у нее в любом случае должен быть адрес, указанный в ЕГРЮЛ, по которому ведется переписка с госорганами. Если не удастся договориться с арендодателем о минимальных платежах только за адрес, имеет смысл «перевести» компанию на домашний адрес руководителя или учредителя.

9. Сдавайте отчетность в ИФНС, ПФР и ФСС.

Компания, не находящаяся в состоянии ликвидации, обязана сдавать отчетность. Если деятельности нет, отчетность в ИФНС может быть нулевой. Независимо от того, ведет ли компания деятельность или нет, за несданную отчетность она будет оштрафована.

В статье использованы фотографии с сайта freepik.com

Понятие и виды

В зависимости от субъекта, инициирующего приостановку деятельности организации, выделяют два вида этой процедуры:

Добровольная — осуществляется по решению учредителей. Предвидя неблагоприятные экономические условия, руководитель имеет право остановить работу компании.
Принудительная — принимается по решению государственных органов или суда. Основания для такой приостановки закреплены в законодательстве, в частности в ст. 3.12 КоАП РФ.

Цель оформления приостановки деятельности ООО без ликвидации — сохранить за организацией статус зарегистрированного юридического лица. В этом случае компания останется в реестре ЕГРЮЛ и не будет считаться ликвидированной.

Что делать и кого уведомить при добровольной приостановке

Чтобы временно прекратить деятельность юрлица по собственной инициативе, необходимо выполнить следующие действия.

Шаг 1. Примите решение. В условиях экономической нестабильности или сезонности работ учредители могут объявить приостановку.

Шаг 2. Издайте приказ. Результатом решения учредителей о «заморозке» компании является приказ о приостановлении деятельности ООО, который издается руководителем. В нем указываются:

период, в течение которого юрлицо приостанавливает деятельность;
лица, ответственные за направление уведомлений в ФНС и ознакомление сотрудников с приказом.

Шаг 3. Урегулируйте вопросы с работниками. Ознакомьте всех сотрудников с приказом и получите их подписи в тексте локального акта. На этом этапе следует провести переговоры и определить, что делать с сотрудниками при приостановлении деятельности организации, выбрав один из следующих вариантов:

расторжение трудового договора по обоюдному согласию сторон;
предоставление отпуска без сохранения заработной платы;
оформление простоя;
перевод на другую работу или использование иных способов, установленных ТК РФ.

Шаг 4. Уведомите государственные органы. После урегулирования трудовых вопросов необходимо направить уведомление о приостановке деятельности в налоговый орган. Цель уведомления — информировать ФНС о временном прекращении деятельности организации и намерении подавать нулевую отчетность. Игнорирование этого требования может привести к внеплановой проверке со стороны налогового органа.

Присоединяйтесь к закрытому клубу и получайте доступ к вебинарам на актуальные бизнес-темы

Причины для приостановки работы ООО

Проблемы в деятельности организации, при которых возможна приостановка как альтернатива ликвидации, могут возникнуть как по вине участников ООО, так и по независимым от них обстоятельствам. Причины приостановки деятельности компании включают:

Внутренние. К ним относятся неэффективная стратегия бизнеса, снижение спроса на продукцию, сложности с оформлением просроченной лицензии.
Внешние. Например, правонарушения уголовного и административного характера.
Форс-мажорные. Природные и техногенные катастрофы, эпидемии или пандемии.

Получайте больше пользы для вашего бизнеса каждый день в нашем Telegram-канале

Особенности приостановки деятельности ООО по судебному решению

Законами регулируется процесс временного приостановления деятельности ООО по инициативе уполномоченных органов, таких как налоговая, МВД и надзорные структуры. Это принудительная мера, предусмотренная пунктом 1 статьи 3.12 КоАП РФ.

В зависимости от серьезности нарушения санкции могут быть применены ко всему бизнесу или к его структурным подразделениям, помещениям предприятия, услугам, оборудованию.

Пример
Суд может приостановить работу конкретного цеха на заводе, если его территория загрязнена вредными химическими веществами, тогда как для других подразделений такой угрозы нет.

В интересах собственников быстро устранить проблемы, так как ответственность перед работниками, контрагентами и государством с них никто не снимает.

Ограничение действия лицензии аналогично приостановке деятельности бизнеса по решению суда. Разница заключается в сроках наказания: дается 90 дней на устранение нарушения, после чего лицензию аннулируют.

Присоединяйтесь к закрытому клубу и получите возможность задать вопросы по бизнесу экспертам

Принять решение

На этом этапе учредители собираются и принимают решение о приостановке деятельности юрлица. Все должно быть оформлено документально с указанием весомой и обоснованной причины.

Директор издает приказ о приостановке деятельности. В нем указывается проблема и период, в который ее планируется устранить. С документом под роспись необходимо ознакомить всех сотрудников.

Советуем прочитать: Ограничения на продажу алкоголя введут в Костромской области

После подготовки приказа нужно уведомить налоговую службу о приостановке деятельности. Форма уведомления свободная, бланка нет.

Проверить задолженности по налогам

Следует убедиться, что нет задолженности по налогам. В противном случае после остановки деятельности ООО начнут начисляться пени, образуется долг, что приведет к штрафам. Узнать о задолженности можно по запросу в налоговую о сверке.

Урегулировать отношения с сотрудниками

Необходимо письменно за два месяца до приостановки деятельности известить работников и предложить им способы дальнейшего сотрудничества. От каждого следует получить письменное согласие или отказ.

В зависимости от финансовых возможностей сотрудников можно:

Перевести в другое структурное подразделение, если предприятие располагает филиалами. Здесь нужно соблюдать требования главы 12 ТК РФ.
Отправить в оплачиваемый простой. В этот период за работником сохраняется 2/3 зарплаты.
Попросить взять отпуск за свой счет.
Попросить уволиться по собственному желанию или по соглашению сторон.

❗️ Внимание
Нельзя давить или принуждать сотрудников к отпуску за свой счет или увольнению. Человек может подать жалобу в трудовую инспекцию или прокуратуру. Тогда не избежать проверок и уголовной ответственности.

Если сотрудник отказывается от перевода, он вправе не выходить на работу, а работодатель обязан выплачивать ему зарплату. Это предполагает движение денежных средств, ведение отчетности, отчисление взносов, даже если предприятие не работает.

Решить вопрос с имуществом

Если даты возобновления деятельности компании неизвестны, разумно продать имущество, числящееся за предприятием: здания, транспорт, оборудование. Если есть возможность уложиться в планируемый срок, нужно оплатить налоги на движимое и недвижимое имущество на год вперед.

Закрыть обязательства по договорам

До начала действия приказа о приостановке деятельности нужно внести плату поставщикам, выполнить работы, услуги, покрыть кредиты. Деятельность нельзя прекратить, пока не выполнены все условия по договорам.

В качестве альтернативы можно попытаться договориться с партнерами о пересмотре контрактов или досрочном расторжении отношений, предусматривая выплату компенсаций.

Присоединяйтесь к закрытому клубу предпринимателей и получите поддержку бизнес-сообщества

Сменить юридический адрес

Для нормального функционирования общества необходим юридический адрес. При продаже ООО здания, в котором оно зарегистрировано, необходимо оформить новое место регистрации для компании.

Не рекомендуется обращаться к фирмам, предоставляющим юридические адреса. Часто такие адреса оказываются фиктивными, что может привести к проблемам в будущем. Если налоговая служба обнаружит недостоверные данные о местоположении компании, то исключит ООО из государственного реестра в течение года.

Как изменить юридический адрес: пошаговая инструкция

Закрытие счетов

Необходимо уведомить банк о полном или временном прекращении обслуживания расчетно-кассовых операций. Если планируются небольшие платежи по зарплате или аренде, можно перейти на экономичный тариф.

Административное приостановление деятельности

Сначала о принудительном приостановлении деятельности ООО. Эта мера предусмотрена статьей 3.12 КоАП РФ и применяется только в случаях, прямо указанных в законе, например:

угроза жизни или здоровью людей;
возникновение эпидемии или заражения;
радиационная авария или техногенная катастрофа;
причинение значительного вреда окружающей среде;
нарушение правил оборота наркотических и психотропных веществ;
легализация доходов, полученных преступным путем;
финансирование терроризма;
нарушение правил привлечения иностранных работников к торговой деятельности;
несоблюдение норм производства и оборота алкоголя;
неприменение контрольно-кассовой техники;
нарушение норм охраны труда;
совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности организации в большинстве случаев осуществляется по решению суда. Однако если нарушены требования промышленной безопасности, то приказ о приостановке деятельности выносит соответствующий государственный орган (например, в области безопасности гидротехнических сооружений или горного надзора).

Судебные приставы, исполняющие предписание о приостановлении деятельности ООО, самостоятельно принимают решение о мерах, необходимых для этого. Обычно это включает опечатывание помещений и прекращение доступа на объект.

Максимальный срок принудительного приостановления деятельности составляет 90 дней, и он может быть сокращен, если нарушения были быстро устранены. Для этого необходимо подать в суд ходатайство, которое будет рассмотрено в течение 5 дней. Однако, если за 90 дней ничего не изменится, приостановление деятельности будет продлено.

Что делать с работниками, если ООО временно не работает по решению суда или госоргана? В этом случае возникает простой по вине работодателя. Если есть возможность, можно предложить работникам перевод на другое рабочее место, например, в обособленном подразделении. Но если работники отказываются от перевода, они вправе не выходить на работу, получая при этом заработную плату. При этом сохраняется не менее 2/3 заработка, а если приостановление деятельности вызвано нарушением норм охраны труда, то зарплата выплачивается в полном размере.

Все обязательства перед контрагентами организация обязана выполнять, так как принудительное приостановление деятельности не является форс-мажором. Это может привести к срыву сроков исполнения договорных условий, поэтому следует попытаться перенести их. В противном случае придется быть готовым к выплате неустоек и пени за нарушение обязательств перед партнерами.

Советуем прочитать: Правильная установка детского кресла

Приостановка деятельности ООО не освобождает от уплаты налогов, взносов и сдачи отчётности. Это означает, что компания не может вести деятельность, но при этом несёт убытки. Поэтому важно предпринять все меры для устранения нарушений и снятия административных санкций как можно скорее.

Отдельным случаем временного прекращения деятельности ООО является приостановка действия лицензии. Сначала лицензирующий орган выдаёт предписание об устранении выявленных нарушений. Если в течение трёх месяцев предписание не будет выполнено, то действие лицензии приостанавливается, а затем она может быть аннулирована.

Для организаций, занимающихся только лицензионным бизнесом, последствия приостановки и отзыва лицензии схожи с принудительным приостановлением деятельности.

Есть сомнения в правильности бухгалтерского учёта? Экспресс-аудит от 1С бесплатно за 3-4 часа.

Добровольное приостановление деятельности

Лучше избегать принудительного приостановления деятельности, так как это приводит к убыткам. Если же временное прекращение работы вызвано интересами бизнеса, к нему нужно подготовиться заранее. О том, как это сделать, расскажет наша пошаговая инструкция.

Как приостановить деятельность ООО: пошаговая инструкция

Шаг 1. Определите причину, по которой вы решаете приостановить деятельность ООО. Это может быть конфликт между участниками, неэффективное руководство, резкое падение спроса на продукцию и услуги, финансовые причины. Изучите целесообразность других возможностей выхода из дела – продажа компании или ликвидация ООО. Если вы видите потенциал в этом бизнесе, разработайте план действий: привлечение новых участников, инвестиций, смена руководителя, исследование новых рынков и другие меры.

Шаг 2. Решите кадровые вопросы. Если увольнение происходит по инициативе работодателя, нужны веские основания, указанные в статье 81 ТК РФ. Увольнение также возможно по соглашению сторон (статья 77 ТК РФ) или по инициативе работника. В большинстве случаев увольнение работников связано с выплатой выходного пособия. При согласии работника его можно отправить в неоплачиваемый отпуск, но заявление об этом должно быть подано самим работником. Принудить его к этому работодатель не имеет права. Если работник не уволен и не ушёл в отпуск, ему надо выплачивать зарплату за время простоя.

Шаг 3. Выполните все обязательства перед контрагентами. Если ООО должно поставить товары, выполнить работы или оказать услуги по действующим договорам, нельзя прекращать деятельность, пока договорные условия не выполнены. В крайнем случае, можно попытаться досрочно расторгнуть договоры, если другая сторона согласится.

Шаг 4. Решите вопрос с юридическим адресом ООО. Пока организация не ликвидирована, у неё должно быть официальное местонахождение, указанное в ЕГРЮЛ. Нельзя просто расторгнуть договор аренды и съехать с юридического адреса. Если за аренду офиса вы платите немного, а период приостановления деятельности короткий, договор с арендодателем можно не расторгать и продолжать платить. Но если это невыгодно, необходимо заявить в ИФНС о смене юридического адреса. Возможно, в этом случае решением будет переезд ООО на домашний адрес руководителя или учредителя.

Шаг 5. Закройте расчётный счёт общества, чтобы не платить за РКО, или перейдите на тариф, при котором плата при отсутствии операций не взимается. Однако решение о закрытии счёта нужно принимать с учётом необходимости проведения безналичных платежей. Если ООО продолжит платить за аренду помещения, зарплату работникам, налоги, счёт закрывать нельзя.

Шаг 6. Продолжайте предоставлять отчёты согласно выбранной системе налогообложения. Для УСН и ОСНО при отсутствии доходов необходимо сдавать нулевые декларации. Можно также направить в налоговую инспекцию письмо о приостановке деятельности, объясняющее нулевые показатели. Этот документ не является официальным или обязательным, поэтому его образец мы не предоставляем.

Важно: если ООО в течение года не сдаёт отчётность и не проводит операции по счетам, оно считается фактически прекратившим свою деятельность (статья 21.1 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). В этом случае налоговая инспекция может внести в ЕГРЮЛ запись о недействующем статусе общества. Впоследствии возобновление деятельности такой компании будет невозможно.