Подборка наиболее важных документов (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое) по теме Требования к обеспечению качества товаров 44-ФЗ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Контрактная группа, типовые условия контракта: практика применения (Гурин О.) Объем гарантийного срока и (или) гарантии на товары, работы, услуги и (или) гарантии качества (что речь идет о приобретении машин и оборудования, если не указано иное) определяет, является ли заказчик нуждающимся. Иными словами, решение по данным претензиям является правом заказчика, а не обязанностью.
Статья: Обеспечивает гарантию качества товаров (работ, услуг) в соответствии с государственными (городскими) контрактами (Чуприн М. Г.) («Хозяйство и право», 2022, n 3). Следует обратить внимание на положения ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Согласно ей, гарантийное обязательство представляет собой ряд требований к качеству, сроку и (или) объему предоставления товара. на гарантированное качество и гарантированное обслуживание товара. Иными словами, закон N 44-ФЗ не рассматривает качество товара (работы, услуги) как обязательство, а потому, вероятно, имеет специфические требования к дополнительным обязательствам поставщика (подрядчика, исполнителя). Товары (работы, услуги, сервисы), предназначенные для поставки в течение определенного периода времени.
Регулирующий орган.
05. 04. 2013 Федеральный закон от N 44-ФЗ (п. 4) О требованиях к качеству товаров, работ, услуг и к гарантиям и (или) требованиям к обеспечению их качества, гарантиях на товары (далее — гарантийные обязательства), стоимости эксплуатации товаров, обязательном установлении и месте эксплуатации товаров, обучении лиц, использующих и обслуживающих товары определяются заказчиком. При необходимости. В случае уточнения поставщиком машин и оборудования, заказчик определяет требования к гарантии на товар и (или) размер гарантии качества, гарантии на товар, расходы на содержание товара в период гарантии, если это предусмотрено технической документацией на товар, а также срок действия, а также порядок осуществления установления и нахождения в эксплуатации товара. Если поставщик является поставщиком новых машин и оборудования, то заказчик определяет гарантию производителя товара и (или) требования поставщика и его гарантийный срок. Гарантия предоставляется на товар.
21. 07. 2005 Федеральный закон от n 115-ФЗ (ред. от 10. 07. 2023) «О концессионных соглашениях» (с изм. и доп. от 01. 01. 2024) о регионах, интернет-площадках и операциях по электронному размещению, созданных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения нужд контрактной системы для обеспечения нужд государственных органов и органов местного самоуправления в части контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг» (далее — единое требование).
Правовой ресурс.
Энциклопедия решений. Требования к обеспечению качества поставок в соответствии с законом N 44-ФЗ и исполнение соответствующих обязательств (июль 2024 г.).
Согласно ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ по общему правилу требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий качества товара, объему гарантийного обслуживания товара, обязательным условиям обучения лиц, привлекаемых к использованию и обслуживанию товара, и эксплуатационным расходам на товар, при необходимости определяются заказчиком по мере необходимости. Только при определении поставщика машин и оборудования заказчик определяет требования к гарантийному сроку и (или) объему гарантии качества в документации комиссии, по смыслу нормативных документов. Гарантийное обслуживание товара, расходы на техническое обслуживание товара в течение гарантийного срока и, если это предусмотрено технической документацией на товар, осуществление монтажа и ввод в эксплуатацию товара. Если поставщиком новой техники и оборудования становится заказчик, то он предоставляет гарантийные обязательства производителя и (или) поставщика товара и срок действия этой гарантии. Гарантия обеспечивает товар.
Понятия «гарантия качества товара (работы, услуги)» и «гарантийный срок» в Законе N 44-ФЗ не определены, поэтому необходимо обратиться к нормам Правил РФ. Помимо прочего, данный закон основан на (ст. 2, ч. 1 Закона N 44-ФЗ).
Поэтому в соответствии со статьей 470, пунктом 2 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан уступить выгоду покупателю, если договором купли-продажи предусмотрено предоставление гарантии качества товара. Это соответствует требованию, предусмотренному статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иными словами, выполняется требование о пригодности товара для целей, для которых он обычно используется, или для целей, предусмотренных договором. Определенный срок, указанный в договоре (гарантийный срок). Требования, вытекающие из передачи испорченного товара, предъявляемые к ПАР по смыслу норм Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе ст. 476(2) п. 475 ГК РФ можно ссылаться при обнаружении недостатка в период гарантийного срока — см. например, Постановление ФАС Поволжского округа от 01. 08. 2013 N Ф06-6148/13. 31. 07. 2013 N Ф05-8707/13, 29. 07. 2013 N Ф04-3384/13 из Постановления ФАС Западно-Сибирского округа, 26 июля 2013 года из Постановления ФАС Центрального округа.
Аналогичные требования предъявляются и к обеспечению качества работ, а точнее к эффективности работ. Согласно статье 722 Гражданского кодекса РФ, если законом, иным правовым актом, договором делового оборота или обычаями предусмотрен гарантийный срок на результат работы, результат работы должен соответствовать в течение гарантийного срока и отвечать условиям договора о качестве (статья 721, п. 1 Гражданского кодекса РФ). Заказчик вправе предъявить претензию в отношении недостатков результата работы, обнаруженных в течение гарантийного срока (статья 724, § 324 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит указаний на обеспечение качества услуг. Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договорам возмездного оказания услуг, если они соответствуют статьям 779-782. Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям договора возмездного оказания услуг. 779-782 ГК РФ и без учета особенностей предмета договора. В то же время в юридической науке под услугой понимается совершение какого-либо действия. (ст. 779, п. 1 ГК РФ). В связи с этим представляется затруднительным применение правил о гарантии качества работ по оказанию услуг. Однако если действие, предусмотренное договором оказания услуг, заключается в одном — в содержании или восстановлении имущества или приобретении нового (например, если оно связано с ремонтом или обслуживанием машин и оборудования или других вещей), то исполнитель по договору несет ответственность за содержание в определенный срок указанного имущества, может принять на себя обязанность отвечать за содержание этой вещи. По нашему мнению, в данном случае все равно применяются правила о гарантии качества результатов работ по договору подряда. .
Иными словами, гарантией качества товара, результата задания, оказанных услуг является письменное заверение продавца о том, что качество таких объектов соответствует требованиям, установленным на данный конкретный — гарантийный — срок. Таким образом, требование всегда подразумевает определение гарантийного срока.
Понятия «гарантия» и «гарантийное обслуживание» рассматриваются в отдельных документах.
Что касается обязательных установочных и нормативных требований к товарам, обучения лиц, использующих и обслуживающих товары, то можно считать, что в срочный договор включено выполнение поставщиком соответствующих обязательств помимо непосредственной поставки. Однако, учитывая, что формулировка предмета договора законодательно не урегулирована (см. Приложение), в случае включения данных обязательств, на практике договорное соглашение фактически является смешанным договором (ст. 421 ст. 3 Кодекса РФ о федеральном законодательстве), включающим элементы различных видов договоров, заказчик вправе самостоятельно определять требования к обеспечению качества и результатам соответствующих работ и услуг.
Требования по текущим расходам на товары должны быть отражены отдельно. По нашему мнению, эти расходы явно зависят от количества потребляемых расходных материалов и фактического износа изнашиваемых деталей, поэтому фактически являются требованиями к качеству товара.
Гарантийные обязательства по государственным контрактам
Закон N 44-ФЗ регулирует не все вопросы гарантийных обязательств. Исходя из практики антимонопольных органов, в этом разделе мы расскажем, когда необходимо требовать предоставления гарантий по гарантийным обязательствам и какие моменты важно учитывать в проектах контрактов.
Когда необходимо требовать гарантии по гарантийному обязательству?
Если заказчик установил требование к гарантийному обязательству в письменной форме, он должен потребовать его обеспечения. Это подтверждает практика таких проверяющих органов, как Малийское, Санкт-Петербургское, Чувашское и Московское УФАС России. К аналогичному выводу пришла и ФАС России.
При закупке машин и оборудования необходимо указывать требования к гарантийным обязательствам. В остальных случаях это право заказчика. Если требование о гарантийном обязательстве не указано, то указывать гарантийное обязательство не нужно. Поэтому ФАС Чувашии, Курска, Москвы и Санкт-Петербурга приняли решение.
Порядок и сроки исполнения гарантийных обязательств.
При наличии соответствующего положения в контракте в проекте контракта должны быть указаны порядок и условия обеспечения гарантийных обязательств. Управляющий орган считает нарушением, если хотя бы одно из этих условий не выполнено.
Например, ФАС Молдовы применила санкции к заказчику, который не указал в проекте контракта условия предоставления гарантий, несмотря на то что порядок предоставления гарантий по гарантийным обязательствам был установлен. Аналогичное решение вынесла ФАС России.
Стоит отметить, что инспекция посчитала недостаточным общую формулировку «обеспечение исполнения гарантийного обязательства предоставляется подрядчиком до момента подписания заказчиком акта приема-передачи законченного (завершенного) строительством объекта». Для соблюдения требований Закона № 44-ФЗ установлены конкретные сроки. 44-ФЗ.
В другом случае орган управления усмотрел нарушение в отсутствии в проекте контракта условий о порядке и сроках предоставления указанной гарантии.
Срок действия банковских гарантий, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения гарантируемых обязательств.
По мнению Казначейства, этот период должен определяться в соответствии с правилами, установленными для гарантированного срока исполнения контракта. Срок исполнения гарантийного обязательства должен превышать срок исполнения контракта не менее чем на один месяц. Соответствующее решение вынесло и Федеральное антимонопольное агентство.
Следует отметить, что Камчатское управление Федеральной антимонопольной службы отождествляет понятие «срок исполнения обязательства» с понятием «срок действия контракта». Однако рекомендуется определять требование к сроку исполнения гарантийных обязательств исходя из гарантийного срока, поскольку он не всегда совпадает со сроком действия договора.
Срок возврата денежного обеспечения гарантийных обязательств
Как и в случае с правилами, установленными для обеспечения исполнения контракта, заказчик должен вернуть денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения гарантийного обязательства, в течение 30 дней (15 дней только для закупок, осуществляемых субъектами МСП) с даты исполнения контракта. Такова позиция Министерства финансов. Эта позиция подтверждается практикой Федеральной антимонопольной службы.
Следует отметить, что ФАС признала практику заказчика по указанию в проекте контракта срока в 30 банковских дней незаконной, так как она не соответствует Закону № 44-ФЗ. 44-ФЗ.
Можно ли уменьшить сумму гарантии в отношении гарантируемого обязательства
По мнению Минфина, сумма обеспечения по гарантированному обязательству не может быть уменьшена в связи с частичным исполнением контракта. К аналогичному выводу пришла и Федеральная антимонопольная служба, обнаружив необоснованные жалобы на отсутствие такого пункта в проекте контракта.