Сейчас ситуация такова, что рост цен сложно предсказать, и даже Росстат не может заметить резких колебаний. Нестабильность цен сказывается и на государственных контрактах. Цены растут, и поставщики могут оказаться не в состоянии выполнить свои первоначальные условия и контракты. Представитель ФАС рассказал нам, как можно изменить цены в контрактах, не нарушая закон.
Представитель юридической службы ФАС объяснил, как и каким образом условия контракта не могут быть изменены ценой. Он выделил основные факторы риска при проведении проверки. В ситуации выделены контрольные точки, используемые для проверки каждой комиссии. Кроме того — во всех случаях, когда цена контракта не изменяется.
Документы
Пример из практики.
Заказчик увеличил начальную цену в 2,9 раза. Сотрудники заказчика понесли административную ответственность в соответствии с частью 4 статьи 7.32 Кодекса.
Документы
Пример из практики.
Заказчик и подрядчик увеличили цену контракта на выполнение работ по объекту более чем на 30 %. Сотрудник заказчика был оштрафован на 20 000 рублей по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
Пример из практики.
Заказчик и подрядчик незаконно изменили сроки по договору. Дополнительным соглашением они изменили срок выполнения работ. Они предусмотрели технический перерыв в работе на два месяца. Кроме того, они установили новые сроки выполнения оставшихся работ сверх первоначальных. Работники заказчика были оштрафованы на 20 000 рублей (Постановление Ярославского УФАС России от 24. 06. 2022 г. по ч. 4 ст. 7. 32 КоАП РФ, дело № 076/04/7. 32-565/2022).
Изменение условий контракта без заключения дополнительного соглашения.
Соглашение об изменении или расторжении договора заключается в той же формуле, что и договор (статья 452 Гражданского кодекса). Если договор заключен в письменной форме, изменение должно быть оформлено путем подписания дополнительного соглашения в письменной форме.
Договор, изменяющий условия, заключается в той же формуле, что и первоначальный договор. Кроме того, статья 94 Закона № 44-ФЗ запрещает принимать ТРУ, не соответствующие требованиям, установленным контрактом на выпуск, действующим на дату принятия.
Пример из практики.
Заказчик принимает утвержденный вид и опухоль, не соответствующие условиям контракта, без согласования и заключения дополнительного соглашения к договору, тем самым оплачивая несанкционированный вид задания и работы, предусмотренные контрактом. Сотрудник заказчика был оштрафован на 20 000 рублей (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ).
Изменение иных существующих условий, не разрешенных к изменению.
Статья 44-ФЗ Закона № 95 устанавливает перечень постоянных случаев, в которых допускается изменение существенных условий договора. Существует «временный» порядок изменения существенных условий по основаниям, указанным в Законе № 112, № 65.1-65.3. Обратите внимание, что для изменения цены может потребоваться решение правительства, региона или муниципалитета. Это касается случаев, когда произошел серьезный инцидент, который делает невозможным исполнение контракта на прежних условиях. При отсутствии постоянных и временных причин условия договора не могут быть изменены. Примеры.
Пример из практики.
Заказчик и подрядчик сократили вдвое гарантийный срок по договору на укладку тротуарной плитки, заключив дополнительное соглашение. Работники заказчика были привлечены к административной ответственности (решение Марийского УФАС России от 07. 06. 2023 г., дело № 012/04/7. 32-441/2023, ч. 4 ст. 7. 32 КоАП РФ).
