Проверка продукции, закупаемой в рамках государственных и коммерческих систем

Статья 469 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает продавца передать покупателю продукцию, качество которой соответствует договорным или установленным обязательным требованиям.

Государственные стандарты и государственные нормативы являются основным источником законодательно утвержденных требований. Выпущено с учетом Федерального закона от 29. 06. 2015 г. 162-ФЗ и 27. 12. 2002 № 184-ФЗ соответственно. 29-ФЗ требований Федерального закона от 02. 01. 2000 в отношении пищевых продуктов, парфюмерно-косметической продукции, средств гигиены полости рта и табачных изделий.

В Российской Федерации установлено около 50 технических регламентов и более 43 000 государственных стандартов. Их обязательное применение в отношении объектов государственной и коммерческой собственности определено частью I статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ от 4 мая 2013 года. 44-ФЗ от 4 мая 2013 года и частью 10 статьи 4 Федерального закона 223-ФЗ от 18 июля 2011 года.

Процесс подтверждения соответствия определен Государственным стандартом ГОСТ 24297-2013 Верификация закупаемой продукции. Организация проведения и методы управления». Для некоторых видов продукции используются специализированные стандарты, например, ГОСТ Р 58044-2017 «Авиационное оборудование. Верификация покупных изделий».

Общие правила проверки закупаемой продукции на соответствие установленным требованиям.

Окончательное решение о необходимости проверки принимает заказчик. Рекомендуется учитывать особенности изделия, его характер или назначение, результаты предыдущих проверок или аналогичных изделий и его использование заказчиком.

Перед проведением поверки продукта необходимо:

При составлении перечня проверяемых товаров необходимо учитывать такие факторы, как качество продукции конкретного поставщика и эффективность внедренной им системы менеджмента качества. Они разрабатываются конструкторско-технологической службой, согласовываются при поверке продукции и метрологии и утверждаются лицом, ответственным за организацию клиента, или лицом, действующим от его имени.

Этот перечень должен отражать специфику конкретного изделия. Минимальный объем необходимой информации включает следующие характеристики.

Поверка может быть непрерывной или выборочной. Выборочная проверка является наиболее распространенной, поскольку она более экономична с точки зрения экономических и временных затрат. В этом случае для анализа отбирают отдельные образцы, а результаты их контроля или испытаний используют для определения пригодности всей партии продукции. ГОСТ 18321-73 «С учетом требований статистического контроля качества выборки отбирают случайным образом. Методы случайного отбора образцов продукции».

Непрерывный контроль является отличным примером. Каждая единица продукции подлежит контролю, и решения о соответствии принимаются только для этого.

Последовательность проверки не должна изменять параметры или свойства проверяемой продукции или, по возможности, способствовать обнаружению потенциальных дефектов.

При проведении испытаний могут использоваться метрические, визуальные и органотипические методы. Первая группа методов может быть применена к измерениям приборов и испытательного оборудования для повышения уверенности в результатах, если это необходимо. В противном случае соответствие продукции утвержденным требованиям может быть определено с помощью запаха, вкуса и визуальных ощущений.

Другие методы, в том числе не предусмотренные правилами, могут быть определены по соглашению между покупателем и поставщиком. Результаты этих испытаний, если они используются без согласия поставщика, не могут служить основанием для предъявления претензий к поставщику.

Партии продукции, ранее выявленные как неинтегрированные, могут быть подвергнуты повторному аудиту. В этом случае при повторной процедуре особое внимание должно быть уделено особенностям, вызвавшим негативную оценку.

Если стороны не договорились об ином, инспекция продукции может проводиться только в соответствии с нормативными документами. Она должна проводиться в определенном месте. Должна быть оснащена соответствующими методиками, комплектом документов и необходимыми средствами измерений, контроля и испытаний.

Если погрешность измерения превышает установленную норму, поверка не может быть проведена, а ранее проверенный образец должен быть воссоединен с использованием действующего оборудования.

В соответствии с единым накладным и перечнем задач и профессиональных квалификаций работника, непосредственно осуществляющего проверку, он должен получить образование не ниже среднего. Принципы работы физических, физических, их химических и технических свойств, приборов и контрольно-измерительных органов, правила отбора проб, методология анализа. Согласно профессиональному стандарту «Эксперт по метрологии», лицо, ответственное за его внедрение, может иметь среднее профессиональное образование по специальности «Стандартизация и метрология» с практическим опытом работы в качестве метролога не менее трех лет. Если по данному направлению имеется высшее образование, то требования к стажу не предъявляются. Эти сотрудники могут быть приняты на постоянную работу как в рамках договорных, так и специальных гражданско-правовых отношений.

По соглашению сторон проверка продукции может проводиться в присутствии поставщика или представителя третьей стороны.

При определении даты проверки необходимо учитывать установленный договором срок для предъявления претензии. Если проверка по истечении этого срока покажет, что товар некачественный, заказчик не сможет предъявить поставщику обоснованные претензии.

Продукция и сами образцы должны храниться отдельно и идентифицироваться с помощью этикеток, маркировки или других средств. Они направляются инспектору вместе с документами, подтверждающими их качество (например, сертификатами, паспортами, удостоверениями качества). При отсутствии такой документации проверка проводится только на соответствие стандартам.

Обработка результатов поверки

Полученная продукция и заявки на поверку регистрируются в календаре поверки, а в случае проведения выборочного контроля составляется методика отбора образцов.

Продукция, соответствующая требованиям, направляется в производство. К ней прилагается этикетка соответствия, подписанная сотрудником по проверке.

Продукция, не прошедшая контроль, маркируется этикеткой несоответствия, что накладывает запрет на ее внедрение в производство. Претензии или жалобы направляются поставщику вместе с квитанциями и отчетами об отборе проб.

Примеры этих документов приведены в приложении к ГОСТ 24297-2013.

Поверочный календарь

Поверочный календарь — это основной файл проведенных проверок. Все его листы должны быть пронумерованы. Он должен быть сложен и опечатан в сам документ, чтобы защитить отдельные страницы от разрушения. Других требований к поверочному календарю нет.

Наиболее распространенный вариант поверочного календаря, предлагаемый профессиональными типографиями, — это блокнот формата А4 с общим количеством листов 20-100 и картонной обложкой. По желанию заказчика он может быть жестко скреплен или напечатан с логотипом организации.

Для заполнения бланка пользователю предоставляется форма в табличном формате, соответствующая рекомендуемому ГОСТ 24297-2013.

Общие требования к заполнению календаря проверок

На этапе получения заявки необходимо определить наименование продукции, количество и дату получения, информацию о поставщике и, по завершении проверки, результаты аудита.

Рекомендуемая форма документации — таблица, состоящая из 11 столбцов.

Ростехнадзор разъясняет: о регистрации «Журнала поверки закупаемой продукции» в органах государственного управления строительством

Обязательно ли наличие «Журнала проверки закупленной продукции» при регистрации в государственных органах?

ОТВЕТ: ведение календарного плана общих и (или) специальных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, в соответствии с пунктом 3 порядка, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2007 г. № 7 (РД-11-05-2007), выполнения работ при строительстве, реконструкции, Специальные календарные планы работ по учету капитального ремонта в капитальном строительстве — это документы, отражающие конкретные виды выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Согласно пункту 4 РД-11-05-2007, общие и (или) специальные календарные планы работ подлежат передаче собственником объекта или заказчиком, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, перестройки, капитального ремонта одновременно, в соответствии с Федеральным законом «О планировании в Российской Федерации». Одновременно с уведомлением, направленным в соответствии со статьей 52 ФЗ РФ, календарный план работ должен быть представлен в Государственную дирекцию по строительству при осуществлении строительства федерального строительного объекта, относящегося к Государственной дирекции по строительству, в соответствии со статьей 54 ФЗ РФ.

Календари работ, направляемые в государственный строительный надзор, должны быть сшиты и пронумерованы генеральным директором проекта или заказчиком, а титульные листы этих календарей должны быть заполнены.

Необходимость соблюдения специальных рабочих календарей определяется заказчиком в результате подачи заявки, в соответствии с требованиями проекта или свода правил, содержащегося в перечне национальных стандартов и правил (части настоящего свода стандартов и правил). Основанием для соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года, из которых обязательным, 30 декабря 2009 года является 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Основные требования к организации, процессам и оформлению результатов проверки закупаемой поставщиком продукции для потребителей определены транснациональным стандартом ГОСТ 24297-2013 «Проверка закупаемой продукции.

Организация действий и методы контроля. В нем приводится форма календаря верификации закупленной продукции.

Согласно ГОСТ ISO 9000-2011 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь», верификация — это подтверждение путем представления объективных доказательств того, что установленные требования были выполнены.

Исходя из вышеизложенного, «Дневник поверки закупленной продукции» должен быть зарегистрирован в государственных органах.

Ростехнадзор разъясняет: о регистрации «Журнала поверки закупаемой продукции» в органах государственного управления строительством