(введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ)
1. Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.
2. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений регулируется законом.
3. Государственные и муниципальные учреждения не несут ответственности по обязательствам собственников их имущества.
4. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам средствами, находящимися в его распоряжении. При недостатке этих средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
5. Бюджетное учреждение несет ответственность по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, включая имущество, приобретенное за счет доходов от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником, и недвижимого имущества независимо от источников его поступления и приобретения.
В случае недостатка имущества для исполнения обязательств, связанных с причинением вреда гражданам, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
При ликвидации бюджетного учреждения, если имущества недостаточно для исполнения обязательств, вытекающих из публичного договора, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
(абзац введен Федеральным законом от 11.03.2024 N 48-ФЗ)
6. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником или приобретенного за счет средств собственника.
При недостатке имущества для исполнения обязательств, связанных с причинением вреда гражданам, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.
В случае ликвидации автономного учреждения, если имущества недостаточно для исполнения обязательств, вытекающих из публичного договора, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.
(абзац введен Федеральным законом от 11.03.2024 N 48-ФЗ)
Автономное учреждение обязано ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности и использовании закрепленного за ним имущества.
7. Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иной организационно-правовой формы в случаях, предусмотренных законом.
8. Особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений отдельных типов устанавливаются законом.
Посмотреть, что означает «Муниципальные предприятия» в других словарях:
- Муниципальные финансы — способ организации фондов денежных средств, создаваемых и используемых на уровне муниципального образования. Муниципальные финансы формируют основу экономической самостоятельности муниципальных образований. Каждое муниципальное образование имеет… … Википедия
- Государственные предприятия — предприятия, основанные на государственной форме собственности. Подчиняются госорганам. Муниципальные предприятия схожи с госпредприятиями, но подчиняются муниципальным органам. В условиях нерыночной экономики такие предприятия… … Словарь по экономической теории
- Муниципальные предприятия — см. Муниципальные предприятия … Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике
- Коммунальные предприятия в публичной собственности — Муниципальные коммунальные предприятия (коммунальные предприятия, находящиеся в ведении местных органов власти) и/или кооперативы (коммунальные предприятия, принадлежащие потребителям) (Термины Рабочей Группы… … Справочник технического переводчика
- Публичные коммунальные предприятия — Коммунальное предприятие, управляемое некоммерческой правительственной или квази-правительственной организацией. Публичные коммунальные предприятия включают муниципальные коммунальные предприятия, кооперативы и агентства по маркетингу энергии… … Справочник технического переводчика
- Казенные предприятия — это тип государственных или муниципальных унитарных предприятий, которым имущество предоставлено на праве оперативного управления. Настоящими владельцами имущества таких предприятий являются государство и муниципальные образования … Большой юридический словарь
- Эмитент — (Issuer) Эмитент — это организация или юридическое лицо, которое выпускает ценные бумаги от своего имени. Определение эмитента и его действия в отношении ценных бумаг, включая кредитные карточки, дорожные чеки. Содержание >>>>>>>>> … Энциклопедия инвестора
- Банк — (Bank) Банк — это финансово-кредитное учреждение, осуществляющее операции с деньгами, ценными бумагами и драгоценными металлами. Структура, деятельность и денежно-кредитная политика банковской системы, сущность, функции и виды банков, активные и… … Энциклопедия инвестора
- Новосибирский автобус — Эта статья или раздел требует переработки. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей … Википедия
- Иркутск — Город Иркутск … Википедия
Государственные и муниципальные предприятия
В организационно-правовой структуре предпринимательства особое место занимают государственные и муниципальные унитарные предприятия. Каковы особенности этой формы и чем она отличается от других коммерческих структур?
Неправильно было бы рассматривать их как противоположность частной собственности. Это — части хозяйственной системы, обусловленные уровнем обобществления производства. В административно-командной экономике государственные предприятия были основными элементами хозяйственной системы; в рыночной экономике они выступают как равноправные субъекты среди других хозяйствующих структур, работающих на коммерческой основе.
Государственные и муниципальные предприятия — это производственные (в широком смысле слова) образования, созданные государством и местными органами власти, оснащенные необходимыми средствами и работающие на коммерческих принципах в соответствии с целями и задачами, установленными их учредителями.
Что означает термин «унитарное», какой экономический и правовой смысл несет это понятие?
Унитарное — это значит единое, не подлежащее разделению на части. Таким образом, государственное и муниципальное унитарное предприятие — это коммерческая организация, создаваемая государством и местными органами власти, которая не обладает правом собственности на закрепленное за ней имущество; другими словами, это имущество не может быть распределено на вклады, доли, паи, в том числе среди сотрудников предприятия. В унитарной форме могут существовать только государственные и муниципальные предприятия.
Имущество, предоставленное таким предприятиям, остается в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятиям на правах «хозяйственного ведения» или «оперативного управления». Задачи, объем закрепленного имущества (уставной фонд), полномочия хозяйственного ведения определяются в уставе предприятия, который утверждается уполномоченным государственным или муниципальным органом (например, устав муниципального предприятия торговли утверждается соответствующим департаментом торговли).
Управление унитарным предприятием осуществляется руководителем, назначаемым собственником (или уполномоченным собственником органом).
Свою деятельность унитарные государственные и муниципальные предприятия ведут на коммерческой основе, соотнося доходы с издержками и стремясь к увеличению прибыли. При этом такие предприятия отвечают по своим обязательствам, возникающим в ходе хозяйственной деятельности, всем принадлежащим им имуществом. Собственник имущества предприятия, действующего на праве хозяйственного ведения, не несет ответственности по обязательствам предприятия. Аналогично, предприятие не отвечает по долгам собственника имущества. Таким образом, степень экономической самостоятельности унитарных предприятий обозначена четко и строго. Однако существуют случаи, когда собственник имущества может быть привлечен к субсидиарной ответственности, если собственник имеет право давать обязательные указания предприятию и его несостоятельность вызвана действиями учредителя-собственника.
Среди государственных предприятий есть те, которые, будучи образованными на базе федерального имущества, работают в режиме оперативного управления этим имуществом. Такие предприятия называются федеральными «казенными» предприятиями (например, предприятие «Монетный двор»).
Помимо коммерческих организаций, законодательство выделяет некоммерческие организации — «потребительские кооперативы», «общественные» и «религиозные» организации, «фонды».
Основная цель потребительских кооперативов заключается в удовлетворении материальных и иных потребностей граждан, объединяющихся для совместного удовлетворения личных потребностей (например, для строительства и эксплуатации жилых домов, гаражей, обеспечения продуктами питания, предметами промышленного производства и т. д.). При грамотной организации такие кооперативы снижают затраты своих членов на цели потребления именно потому, что не стремятся к получению прибыли. Мировой опыт показывает, что потребительские кооперативы обладают высокой жизнеспособностью в сферах, связанных с удовлетворением потребительских интересов граждан. Возрождение и эффективная работа таких кооперативов в нашей стране — важная часть перехода к рыночной экономике.
К некоммерческим организациям относятся также общественные и религиозные объединения. Это добровольные группы граждан, объединяющихся на основе общих интересов. Такие организации создаются для удовлетворения самых разнообразных потребностей — культурных, образовательных, оздоровительных и т. д. (например, добровольное спортивное общество «Спартак», общество «Знание», общество книголюбов). Общественные организации различаются по масштабам деятельности и могут охватывать большие массы населения различных регионов, формироваться по профессиональным интересам или быть локальными. Эти организации функционируют за счет членских взносов, добровольных пожертвований или доходов от создаваемых ими предприятий. При этом деятельность этих предприятий должна полностью соответствовать целям и задачам самих организаций. Например, спортивное общество может создать предприятие по производству спортивного оборудования; но если оно начнет заниматься торговлей спиртными напитками, это будет противоречить целям общества.
Кроме того, к некоммерческим организациям относятся фонды, которые не имеют членства и создаются гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследуя социальные, благотворительные, культурные или общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду, становится его собственностью. Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых он был создан.
Таким образом, спектр организационно-правовых форм хозяйствования очень разнообразен и позволяет выбрать наиболее оптимальные формы, обеспечивающие эффективное функционирование хозяйствующих субъектов в конкретных условиях. Этот спектр дополняется правом юридических лиц объединяться в ассоциации и союзы для координации их деятельности и защиты общих имущественных интересов.
Однако законодательство — это лишь необходимая, но недостаточная предпосылка для создания социально-экономической инфраструктуры, соответствующей требованиям современного рынка. В России для этого требуется кропотливая работа по созданию условий для деятельности хозяйствующих субъектов в рыночной среде. Это включает в себя передачу большей части государственных предприятий в частную собственность и освобождение всех субъектов хозяйствования от мелочного административного вмешательства государства, с переходом к воздействию на экономику через косвенные (фискальные и денежно-кредитные) инструменты.
Что такое муниципальное учреждение?
Муниципальная собственность — это особый вид собственности, отличающийся тем, что субъектом права собственности является муниципальное образование, а субъектом управления выступают органы местного самоуправления или непосредственно население муниципального образования. К муниципальной собственности относятся муниципальные учреждения, предприятия и организации.
Органы местного самоуправления наделены дополнительными полномочиями в отношении муниципальных организаций, поскольку они выполняют функции собственника. Муниципальные организации создаются для удовлетворения потребностей населения муниципального образования в соответствующих продуктах, услугах и т. д.
Учреждение — это организация, устав которой не предусматривает получение прибыли в качестве основной цели деятельности. Основная цель деятельности учреждения — выполнение какой-либо социальной функции или функций. К учреждениям относятся детские сады, больницы, образовательные учреждения и другие подобные организации.
Административное здание государственного характера, исполняющее определённые функции в зависимости от сферы своей деятельности.
Учреждение, находящееся под управлением муниципального образования, с функциями, определёнными его наименованием.
Неужели трудно заглянуть в Гражданский кодекс?
Статья 120. Учреждения
1. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для выполнения управленческих, социально-культурных или других некоммерческих задач.
Права учреждения на имущество, закреплённое за ним собственником, а также на имущество, приобретённое учреждением, регулируются согласно статье 296 настоящего Кодекса.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
По вопросу об обращении взыскания на имущество учреждения, см. информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.07.1999 N 45.
2. Учреждение может быть создано как физическим лицом или юридическим лицом (частное учреждение), так и Российской Федерацией, её субъектом или муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть либо бюджетным, либо автономным.
Частные и бюджетные учреждения получают полное или частичное финансирование от собственника их имущества. Правила финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений регулируются законом.
Частное или бюджетное учреждение несёт ответственность по своим обязательствам находящимися у него денежными средствами. При недостаточности данных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несёт собственник имущества.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закреплённым за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, которые были закреплены за ним собственником или приобретены на средства, выделенные собственником. Собственник имущества автономного учреждения не несёт ответственности по его обязательствам.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Особенности правового положения отдельных видов государственных и других учреждений устанавливаются законом и другими правовыми актами.
3. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.