Идея создания такого документа появилась в Министерстве обороны в 2010 году. Планировалось объединить все военные учетные документы в электронный формат, заменив приписные свидетельства и военные билеты на карточку, которая оформлялась бы при рождении. Но спустя 12 лет это нововведение так и не стало повсеместным.
Гражданские чиновники также начали обсуждать электронный паспорт примерно в то же время. В 2014 году госкорпорация «Ростех» подписала соглашение о сотрудничестве с ФМС, до её упразднения (сейчас миграционными вопросами занимается МВД). В 2017 году в Госдуме обсуждали законопроект о привязке паспорта к SIM-карте, но инициатива не нашла поддержки.
Наиболее реалистичный проект электронного паспорта РФ появился лишь в 2019 году, когда приняли закон об идентификации граждан и создании цифрового профиля. Выпуск документа нового формата запланировали на 2024 год.
Правительство представило образец: карта, напоминающая банковскую, на лицевой стороне которой расположены фотография владельца и основные данные о нём: ФИО, дата и место рождения. Подпись остается рукописной. Также указаны дата выдачи и срок действия. На обратной стороне размещен QR-код с полной информацией о владельце.
В 2021 году глава Минцифры Максут Шадаев объявил о начале выдачи цифровых паспортов с начала 2023 года в трех пилотных регионах — Москве, Подмосковье и Татарстане. К бесконтактной смарт-карте добавили мобильное приложение для смартфона с QR-кодом, который заменял паспорт в ограниченных случаях.
Замена бумажного паспорта на электронный предполагалась добровольной, процедура занимала бы 5–10 дней. По желанию владельца на карте могли быть добавлены данные об ИНН, СНИЛС, ОМС и водительских правах.
Однако летом 2022 года Шадаев объявил о заморозке проекта на неопределенный срок. Правовая база готова, но выпуск цифрового паспорта не запланирован.
Причины заморозки проекта
Проект приостановлен по двум причинам: экономическая нецелесообразность и дефицит микросхем.
Еще одно ограничение — цифровой паспорт не пользуется популярностью среди населения. Согласно опросам, лишь трое из десяти граждан готовы отказаться от бумажного документа в пользу цифрового. 41% респондентов категорически отказались менять свой бумажный паспорт на пластиковую смарт-карту.
Против проекта выступили общественные организации и частные компании. Например, президент группы InfoWatch Наталья Касперская заявила, что цифровой паспорт представляет угрозу безопасности на всероссийском уровне. По религиозным соображениям против проекта выступила также Русская православная церковь.
Биометрия — новинка сезона
Частично заменить паспорт могут биометрические данные. В конце 2022 года Госдума приняла во втором чтении законопроект, разрешающий получать государственные и муниципальные услуги в МФЦ по биометрии, без предъявления паспорта. Изначально систему планировали использовать в банковском секторе — сейчас, например, воспользоваться услугами Единой биометрической системы можно для открытия счетов и вкладов, а также для оформления кредитов.
Как и в случае с цифровым паспортом, сдача биометрических данных — исключительно добровольный выбор. Более того, вы в любой момент можете отозвать свое согласие на обработку биометрии и потребовать уничтожения данных.
Карты жителей регионов
В России уже есть успешные примеры цифровых документов — карты жителей. Это банковские карты с предзаписанным транспортным приложением, а также с данными ОМС, СНИЛС или ИНН.
Например, по карте жителя Самарской области владельцы могут расплачиваться в транспорте по социальным тарифам, получать скидки в магазинах и использовать карту как полис ОМС. Также по этому пластику обслуживают в МФЦ без дополнительной идентификации. К 2024 году в регионе планируют полностью перевести всех льготников на такие карты.
Подобная карта существует в Татарстане. Там она полностью заменяет полис обязательного медицинского страхования, включая выдачу рецептурных лекарств в аптеках по электронному рецепту. Ею можно пользоваться и как транспортной, и как обычной банковской картой. Однако, в отличие от Самарской области, в Татарстане карта жителя пока выдается только в одном городе — Зеленодольске.
В Кемеровской, Курской и Московской областях карты ограничиваются предзаписанным транспортным приложением. Чтобы узнать, есть ли такая карта в вашем регионе, можно сделать запрос «карта жителя (название региона)» в любом поисковом сервисе. Заявление на выпуск принимают в МФЦ, можно обратиться в ближайшее отделение.
Указ о «цифровом паспорте»
18 сентября 2023 года Владимир Путин подписал указ о цифровом паспорте. Текст документа под названием «О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, с использованием информационных технологий» был опубликован на официальном портале правовой информации.
Президент приравнял цифровые версии документов из «Госуслуг» к их бумажным оригиналам. Граждане по желанию смогут предъявлять электронные документы вместо бумажного паспорта.
Президент поручил правительству в течение трех месяцев определить и согласовать с Федеральной службой безопасности список документов, которые можно предъявлять с помощью мобильного приложения «Госуслуг». Также правительство должно определить ситуации и условия, в которых цифровые документы можно использовать для подтверждения личности или совершения определенных действий.
Пользователи смогут использовать мобильное приложение «Госуслуги» вместо бумажных документов: различных удостоверений, справок, свидетельств, выписок и даже паспорта, но только в определенных бытовых ситуациях. Полноценной заменой оригиналам документов цифровые копии не станут, подчеркивают в Минцифры России.
Пожалуйста, авторизуйтесь или создайте новый аккаунт.
Текст сохранен с уникальной формулировкой и HTML-разметкой.