Куда обращаться с жалобой на полицию

Жалобу на действия или бездействие сотрудников правоохранительных органов можно подать в следующие инстанции:

• В Министерство внутренних дел – к вышестоящему руководству.
• В Управление собственной безопасности.
• В Федеральную антимонопольную службу – при наличии факта вымогательства денег сотрудником полиции.
• В прокуратуру.
• В суд.

Способы подачи жалобы на сотрудника правоохранительных органов

Подать жалобу можно несколькими способами:

• Лично обратившись в соответствующее ведомство.
• По электронной почте.
• Через официальный сайт ведомства.
• Отправив заказное письмо.

Важно!

Заявление необходимо подавать в двух экземплярах – одна копия остается у заявителя как доказательство обращения в случае судебных разбирательств.

Правильное оформление жалобы

Если жалоба составлена неправильно, её могут не принять к рассмотрению. Важно составить документ внимательно, без процессуальных ошибок и искажений фактов.

В жалобе должна быть следующая информация:

• В заголовке: наименование ведомства, ФИО и должность лица, на чье имя подается жалоба, а также ФИО, паспортные данные, контактные данные и адрес проживания заявителя.
• Название документа по центру: Жалоба на (указать конкретное нарушение).
• Описание обстоятельств дела: дата и место происшествия, ФИО и должность сотрудника полиции.
• Перечень прилагаемых документов, если такие имеются.
• Дата и подпись.

Жалоба должна соответствовать следующим требованиям:

1. Указание данных заявителя и адресата жалобы.
2. Четкое изложение фактов в хронологическом порядке без искажений.
3. Запрещено использование нецензурной лексики, оскорблений или угроз.
4. Подпись заявителя обязательна.

Важно!

Жалоба может быть подана как в рукописном, так и в печатном виде, но подпись должна присутствовать обязательно.

Жалоба на бездействие сотрудника правоохранительных органов

Порядок подачи жалобы на бездействие сотрудника полиции аналогичен описанному выше. При написании следует учитывать следующие моменты:

• Избегать фактов, которые могут быть истолкованы двусмысленно.
• Указывать дату происшествия и ФИО участников.
• Если имеются достоверные сведения о сотруднике полиции, обязательно указать их в жалобе.

Жалоба может быть подана лично в ведомство или отправлена по почте, при условии соблюдения правил составления и подачи документов.

О порядке обжалования действий (бездействия)

Жалобы на решения, принятые уполномоченными должностными лицами отдельных подразделений, подаются руководству органа внутренних дел. Жалобы на решения, принятые руководителями органов внутренних дел, подаются в вышестоящие органы внутренних дел.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1), а также право на обжалование в суде решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).

Согласно статье 53 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», действия (или бездействие) сотрудника полиции, ущемляющие права и законные интересы граждан, государственных и муниципальных органов, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в вышестоящем органе или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации или в суд.

Внесудебный (административный) порядок обжалования действий (или бездействия) сотрудников полиции регулируется следующими документами:

— Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

— Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Основные требования к порядку подачи и рассмотрения жалоб описаны в статье 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

— жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме;

— жалоба может быть отправлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официального сайта государственного органа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Статья 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает, что в органах прокуратуры рассматриваются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Решение прокурора не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статья 16 вышеупомянутого Федерального закона предусматривает, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконными действиями (или бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Порядок обжалования действий (или бездействия) должностных лиц органов государственной (муниципальной) власти регулируется главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).

Жалоба на действия (или бездействие) должностных лиц органов власти может быть подана как непосредственно в суд, так и сначала в вышестоящий орган по подчиненности или в муниципальный орган по выбору заявителя (статья 218 КАС РФ).

Основные причины подачи жалобы

Граждане могут подать жалобу на действия сотрудников МВД РФ в следующих случаях:

• если действия полицейских противоречат закону;
• если полицейские не выполняют свои обязанности, предписанные законодательством.

Жалоба на бездействие сотрудников полиции

Бездействие сотрудников полиции может стать основанием для жалобы в следующих ситуациях:

• сотрудники полиции отказались принять заявление о преступлении или иных противоправных деяниях;
• на обращение не было никакой реакции, и проверка не проводится;
• уголовное дело не было возбуждено, а проверка проводилась халатно;
• деяние было неверно квалифицировано;
• не проводятся необходимые следственные действия для решения вопроса;
• участковый игнорирует обращения и жалобы граждан.

Жалоба должна подаваться в установленные законом сроки, иначе она не будет рассмотрена.

Жалоба на неправомерные действия сотрудников полиции

Помимо бездействия, сотрудники полиции могут совершать и незаконные действия. Наиболее распространенные нарушения включают:

• превышение допустимого времени задержания;
• неправомерное использование физической силы или специальных средств;
• допрос несовершеннолетнего без присутствия педагога или законного представителя и другие подобные случаи.

Руководство структуры ОВД

Следующим шагом является обращение к руководству полиции. Жалобу можно подать:

• непосредственному начальнику сотрудника, совершившего нарушение. Например, на действия участкового следует жаловаться начальнику соответствующего отдела или начальнику УВД (РОВД), в который входит данный отдел;
• вышестоящему начальнику;
• непосредственно руководителю системы МВД. В этом случае жалоба будет направлена вниз для рассмотрения и передана руководству полиции конкретного субъекта РФ, однако она будет принята и зарегистрирована, а заявитель будет уведомлен о принятых мерах.

Общественный совет МВД России

В некоторых случаях целесообразно подать жалобу в общественный совет. Эта организация при МВД РФ контролирует действия сотрудников полиции и вправе вмешиваться в случаях нарушения закона.

В прокуратуру и суд

При наличии признаков нарушения закона со стороны полицейских имеет смысл обратиться в прокуратуру.

Согласно главе 3 ФЗ «О прокуратуре РФ» №2202-1 от 1992 года, прокуроры имеют полномочия надзора за действиями правоохранительных органов, в первую очередь, полиции.

Кроме того, действия полицейских могут быть обжалованы в административном порядке через суд. При этом заявителю необходимо соблюдать правила, установленные КАС РФ.

Правила составления жалобы на действия полицейских

Если заявитель считает, что его права нарушены действиями сотрудников полиции, он должен подать жалобу.

Форма и содержание обращения

Жалоба должна соответствовать следующим требованиям:

• она должна быть подана в письменной форме. Устные заявления фиксируются в журналах учета, но вероятность их рассмотрения значительно ниже;
• в жалобе должна быть подробно изложена суть допущенных нарушений.

Документ должен содержать следующую информацию:

• имя, место проживания и контактная информация заявителя (телефон, адрес электронной почты и прочее);
• название адресата (орган, куда подается жалоба, должность адресата, при подаче вышестоящему начальнику – желательно имя и звание);
• описание нарушения, совершенного сотрудниками полиции;
• доказательства и доводы, подтверждающие неправомерные действия полицейских;
• просьба принять соответствующие меры с указанием конкретных действий. Например, в случае незаконного отказа в возбуждении уголовного дела – просьба провести проверку и возбудить дело.

Пример жалобы на действия или бездействие сотрудника полиции можно найти по ссылке.

Как подается и рассматривается жалоба?

При подаче жалобы заявитель должен руководствоваться правилами, установленными постановлением Правительства РФ №840 от 2012 года, ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 2006 года, а также приказом МВД РФ №707 от 2013 года. Согласно этим документам, жалоба может быть подана:

• на личном приеме у соответствующего должностного лица;
• по почте;
• через МФЦ;
• через ящик для обращений, установленный в помещении соответствующего подразделения МВД;
• посредством электронного обращения через официальный сайт или портал «Госуслуги».

Жалоба регистрируется в течение 3 дней с момента поступления. Срок её рассмотрения составляет не более 30 дней с момента регистрации.

По результатам рассмотрения заявителю направляется мотивированный ответ, содержащий информацию о принятых мерах или объяснение причин, по которым меры не были приняты.

Если к жалобе были приложены оригиналы документов гражданина, то по завершении рассмотрения они возвращаются заявителю.

Законодательство позволяет в обращениях указывать ссылки на интернет-ресурсы (например, на размещённые в «облачном хранилище» аудио- или видеозаписи). Однако такие жалобы рассматриваются только в случае, если суть нарушения изложена в текстовой форме, а ссылка на файл лишь подтверждает обстоятельства. В противном случае жалоба не будет рассматриваться.

Также не рассматриваются анонимные жалобы, если в них не содержатся сведения о совершённом преступлении.

Жалоба на действия или бездействие сотрудников полиции: образец и порядок подачи

Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (далее — Закон № 3-ФЗ) предусматривает возможность обжалования действий или бездействия сотрудника полиции. Как правильно составить жалобу, куда и каким образом её направить, мы расскажем в данной статье.

Образец жалобы на бездействие участкового полиции

Письменная жалоба на бездействие участкового полиции должна обязательно содержать следующие сведения:

• наименование органа или Ф.И.О. должностного лица, которому направляется жалоба, должность;
• Ф.И.О. заявителя, паспортные данные (а также сведения о лицах, участвовавших в написании жалобы, если она коллективная);
• адрес проживания заявителя (заявителей);
• контактные данные заявителя (заявителей) — номер телефона, факс, адрес электронной почты;
• описание бездействия участкового полиции, подлежащего обжалованию. Детализируются время, обстоятельства произошедшего, при необходимости — место события. Указывается, какие права и законные интересы заявителя были нарушены бездействием сотрудника полиции. Желательно ссылаться на нормативно-правовые акты и законы. Конкретизируются сведения об участковом — Ф.И.О., должность, место работы. Если данные сотрудника неизвестны, описывается его внешность (это может быть полезно для последующего опознания). Указываются номера патрульных машин и сведения о других присутствующих лицах — предоставляется максимум информации, которая может помочь выяснить суть ситуации;
• указание требований признать бездействие участкового полиции неправомерным, а также, исходя из конкретной ситуации, принять дисциплинарные меры, отстранить от дела и т.д.;
• описание прилагаемых к жалобе документов и их копий, относящихся к рассматриваемому вопросу (наименование и количество листов);
• дату составления жалобы;
• подпись заявителя (заявителей) и её расшифровку.

Куда подавать жалобу на полицию?

С жалобой на действия или бездействие сотрудника полиции можно обратиться:

• к вышестоящему должностному лицу;
• в вышестоящий орган полиции;
• в прокуратуру;
• в суд (ст. 53 Закона № 3-ФЗ).

Обращение в прокуратуру

Заявление о действии или бездействии сотрудника полиции, поданное в прокуратуру, рассматривается в течение 15 дней, если не требуется дополнительного изучения или проверки (Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. № 45). В остальных случаях срок составляет 30 дней, и его можно продлить еще на месяц. Ответ всегда предоставляется с объяснениями. Если будут выявлены правонарушения со стороны сотрудника полиции, прокурор примет меры по привлечению его к ответственности.

Бытует мнение, что жалоба будет перенаправлена тому же сотруднику, на которого она подана. Это заблуждение. Закон прямо запрещает такие действия (ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1-ФЗ).

В УСБ

Если есть основания полагать, что действия или бездействие сотрудника полиции связаны с его коррупцией или личной заинтересованностью, жалобу можно подать непосредственно в подразделение МВД по собственной безопасности (п. 120 Приказа № 707). В этом случае жалоба будет рассмотрена с особым вниманием, и правомерность действий (или бездействия) сотрудника будет оценивать профессиональная группа, которая хотя и входит в структуру МВД, но работает несколько обособленно от основной части и обладает более жесткими полномочиями и особыми возможностями.
В МВД

Если вы не уверены, куда направить жалобу на сотрудника полиции, или хотите действовать более осторожно, можно обратиться к его руководству. Это не означает, что сотрудник отделается лишь замечанием.
Жалобы регистрируются в общем порядке (п. 119 Приказа № 707), но процедура их рассмотрения отличается от обычной. Такие обращения могут послужить основанием для проведения служебной проверки (Приказ МВД РФ от 26.03.2013 г. № 161). Жалоба может быть подана анонимно, но не факт, что ее будут рассматривать.

В ФСБ

Если все возможные инстанции уже пройдены, можно написать в ФСБ. Заявление составляется в свободной форме и по общим правилам. При этом важно понимать, что если ФСБ не усмотрит в действиях сотрудника полиции угрозы безопасности России, жалоба будет перенаправлена в прокуратуру или следственный комитет.

Чтобы не упустить важные моменты, которые стоит указать в жалобе на сотрудника полиции, рекомендуется проконсультироваться с юристом. Наши специалисты могут ответить на возникшие вопросы в режиме онлайн или по телефону.

Чтобы не упустить важные моменты, которые стоит указать в жалобе на сотрудника полиции, рекомендуется проконсультироваться с юристом. Наши специалисты могут ответить на возникшие вопросы в режиме онлайн или по телефону.